Дата публикации: 2008-03-07 15:47:12

ОТВЕЧАЕТ АНАЛИТИК ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА КАЗАХСТАНА

[350/3]

(http://www.dialog.kz?lan=ru&id=469&pub=469)
Уважаемые читатели! На электронный адрес Экспертного Совета поступило множество писем. Учитывая социальный характер поднятых вами тем, нами принято решение обнародовать их для публичного ознакомления.

О кланах
- Уважаемый Султан! Объясните, пожалуйста, клановость в КЗ – это исторически сложившаяся «болезнь» казахов или приобретенная со временем и эпохой «болезнь»? Как мы знаем, преступные кланы брали корни в Сицилии, а нельзя ли клановости в КЗ придать форму преступных сообществ? Ведь никакой разницы в этом нет? Также отмывают преступные деньги, такие же преступные схемы, также похищают людей и их же убивают. Считаю, что по форме сообщества как клановость в КЗ можно писать диссертации.
- Диссертации можно писать на основе изучения любого общества. В нашем случае, наверное, с научной точки зрения было бы более рациональным изучение структуры родоплеменных отношений казахов, их историю, механизмы функционирования, современные формы и их влияние на развитие общества и государства в целом.
Что же касается кланов, то таковые, в силу неоднородности общества и психофизиологических особенностей индивидов в той или иной форме существуют в любой общине. Люди группируются на основе общих интересов, целей и даже общей неприязни к кому-либо. Вопрос в степени влияния этих сообществ на государственные процессы – в нашем случае она имеет гипермасштабы и клановость фактически способна подменить собой государственность.
Существующая в настоящее время модель является достаточно уродливым синтезом партийно-номеклатурных и родоплеменных кланов. Хотя, Вы правы, в некоторых случаях, в частности в известном широкой публике алиевском клане, были заимствованы и методы сицилийской клановой системы принуждения.

- Клановая система – это наш крест или с ней можно бороться или переболеть ею? Неужели мы никогда не станем цивилизованным обществом?
- В любой острой ситуации бывают два метода – хирургический и терапевтический. В нашем случае, мы имеем дело с метастазами и процессом срастания кланов с государственной системой, а потому их насильственное устранение способно блокировать жизнедеятельность всего организма. Одномоментная ликвидация клановой системы на данном этапе уже невозможна, это грозит мощнейшими катаклизмами, параличом управленческой системы, всплеском сепаратистских настроений, массовыми столкновениями и неизбежным снижения уровня благосостояния населения. Это слишком дорогая цена за оздоровление государственной системы.
Но, не стоит отчаиваться – казахстанская модель клановой системы находится на грани своих ресурсов. Объективные факторы свидетельствуют о всеобщем снижении уровня внутриклановой дисциплины, наблюдаются случаи явного нарушения или даже расторжения патронарно-клиентских соглашений, безнаказанного перехода участников в другие группы. Это говорит о недостаточной мотивации участников клана.
В данном случае вновь необходимо обратиться к опыту клана Рахата Алиева, использовавшего крайне жесткие методы поддержания внутриклановой дисциплины, что и являлось приоритетным условием обеспечения устойчивости этого сообщества. Однако, как мы наблюдаем сегодня, этот механизм дал сбой, что в конечном итоге преобразовало внутреннюю энергию клана в центробежные силы, способные привести к саморазрушению выстроенной им конструкции.
Классическим примером расторжения патронарно-клиентских отношений можно считать давний союз «Кулибаев-Масимов». Анализ поведенческих моделей главы правительства дает все основания полагать, что, несмотря на наличие давних обязательств перед своим патроном (карьерный рост, приближенность к главе государства и кресло премьер-министра), Карим Кажимканович однозначно стал демонстрировать явную дистанциированность от среднего зятя, игнорируя в своих решениях его интересы. Возможно, в скором времени широкая публика получит некие подтверждения данной информации, хотя, учитывая теневой характер участников процесса, нельзя исключать, что разрыв будет оформлен в закрытом формате.
Другим явным прецедентом можно считать случай с Ержаном Досмухамбетовым, который также долгое время считался человеком Тимура Кулибаева, в то время как нынешние его высказывания в комментариях не нуждаются.
Данные прецеденты свидетельствуют о начале процесса размывания клановой системы, и, при всем ее сопротивлении, поверьте – это неизбежность. Связанная, в первую очередь, со сменой коммунистическо-комсомольских элит. Другой вопрос – о перспективах модернизации клановой системы – они существуют и имеют высокую степень вероятности. Здесь все зависит от позиции и политической воли Нурсултана Назарбаева. Если в процессе обновления элит он будет руководствоваться принципом отбора людей с исключительно государственнической позицией и культивировать ее в среде государственных служащих, как одно из главных условий карьерного роста. Это требует целого комплекса мер, в том числе и по обеспечению прозрачности системы приема на государственную службу, повышения степени мотивации служащих внедрения, новых принципов госуправления и, конечно же, развития системы сдержек и противовесов, реальной независимости ветвей власти. И, как бы это банально не звучало, демократии. И нынешняя элита, в первую очередь, должна быть, безусловно, заинтересована в оздоровлении системы, потому что в противном случае кланы новой формации будут обеспечивать свою первичную устойчивость на основе разрушения и дискредитации существующих и на переделе накопленной ими собственности.

- Булат Утемуратов активно распродает свой бизнес. Говорит ли это вам о том, что он собирается покинуть страну? И вообще можно ли считать это сигналом начала неких потрясений?
- Суммарный анализ объективных и субъективных факторов свидетельствует о принятии президентом государственнической модели развития страны. Об этом свидетельствует факт уголовного преследования Рахата Алиева. Ведь, при желании Нурсултан Назарбаев имел бесконечное количество вариантов устранения из политико-административного корпуса скандального зятя, причем в вполне безболезненном кулуарном формате. Однако, глава государства проявил волю и, отбросив в сторону возможные риски для собственного имиджа, публично и решительно осудил всю неблаговидность поступков своего родственника. Данное жесткое поведение президента в отношении близкого родственника можно расценить как своего рода сигнал элитным кругам о том, что пора завершать клановые разборки, нужно консолидироваться и подумать о будущем государства.
Поступок Булата Утемуратова нужно рассматривать, отталкиваясь от вышеописанного президентского мессиджа. Высокопоставленный чиновник скорее всего избавляется от обременяющих его, как государственного служащего, бизнес-активов. По-видимому, президент призвал свое окружение сделать выбор между бизнесом и государственной службой. Причем, это означало не формальную передачу активов родственникам, а реальные коммерческие прозрачные сделки, без сохранения интересов и последующего лоббирования. Это всего лишь предположение, но при всей его наивности, это, на сегодня, наиболее реалистическое предположение. Для того, чтобы его опровергнуть или же подтвердить необходимо внимательно следить на действиями других высокопоставленных чиновников – вполне вероятно, что некоторые чиновники-олигархи тоже последуют данному примеру и осуществят публичные сделки по избавлению от своих активов.

Казахстан и казахстанцы
- Этот вопрос волнует сегодня всех: скажите, будет ли в стране финансовый кризис?
- Данный вопрос действительно имеет высокую степень актуальности, поэтому является предметом одного из текущих исследований Совета. На него невозможно ответить однозначно, целесообразнее будет подготовить отдельную публикацию, посвященную рискам и сценариям развертывания в республике финансового кризиса и прогнозам развития ситуации на жилищном рынке. Пока же данные нашей оперативно-аналитической службы свидетельствуют о существовании на сегодняшний день высоких рисков возникновения финансового кризиса, но в то же время пока сохраняются и возможные механизмы их нейтрализации. И одним из бесспорных рисков возникновения финансового кризиса является складывающийся вокруг него общественный ажиотаж.

- Как вы оцениваете неудачную попытку власти запретить эксплуатацию праворульных машин? Можно ли по примеру Независимого автомобильного союза добиваться уступок со стороны власти по конкретным ситуациям?
- На самом деле, мы стали свидетелями начала весьма драматического процесса – ревизии прошлых ошибок. Этот процесс неизбежен и будет сопровождаться столкновениями интересов государства и населения. Но он необходим – ошибки нужно исправлять. Ситуация с праворульными автомобилями относится именно к сфере ошибок прошлого, когда был изначально ввоз и эксплуатация автомобилей с правым рулем осталась вне государственного регулирования. Проведенный Советом анализ данных подтверждает повышение рисков возникновения аварийных ситуации при участии в дорожном процессе автомобилей с альтернативной моделью управления, поскольку водитель в данном транспортном средстве имеет иной обзор, ограничен в видимости и в контроле граничащей со встречным движением левой части кузова своего авто. Достаточно присмотреться ко многим праворульным автомобилям – многие из них имеют повреждения именно левой части кузова. Анализ же такого ответственного и рискованного маневра, как обгон на трассе и вовсе можно не обсуждать. Здесь риски на автомобилях с правым рулем возрастают в геометрической прогрессии.
Однако, проводя ревизию данной ошибки, правительство столкнулось с мощным социальным протестом, поскольку затронуло интересы собственности части населения. Наши эксперты достаточно внимательно отслеживали сценарий развития данного конфликта, чтобы убедиться в отсутствии угроз дестабилизации ситуации в стране. На самом деле финансирование акций протеста осуществлялось из средств дилеров праворульных автомобилей, как форма общественного лобби. В то же время, в процессе ревизии прошлых ошибок необходимо учитывать социальный фактор и искать менее болезненные механизмы их исправления.

- Почему подорожал хлеб? В стране наступает экономический и продовольственный кризис?
- Как известно Казахстан признан страной с рыночной экономикой. Однако на сегодня приходится констатировать, что сложившаяся экономическая модель развития не отвечает задачам реальной конкуренции. Общую экономическую ситуацию формируют синдикатные соглашения и ценовые сговоры, взаимосвязанные с общим уровнем коррупции и клановыми отношениями. Хлебная отрасль на сегодняшний день является бурнорастущим сегментом отечественного рынка и наиболее подверженным инфляционным колебаниям. При этом отрасль уже вышла из-под контроля центральной власти и во многом рост цен на хлеб связан с желанием дилеров получить сверхприбыли. Понятное дело, что внутренний рынок такие перспективы исключает. И если ранее сверхприбыли достигались во многом из-за сокрытия объемов урожайности, то сегодня мы наблюдаем отсутствие государственного планирования запасов зерна, снижение контроля и, как итог, повышение экспорта, повлекшее за собой резкий скачок цен на внутреннем рынке. Без сомнения продавать зерно на экспорт выгоднее, нежели реализовывать его на внутреннем рынке. Разница составляет около 100-150 долларов за тонну, что при больших объемах продаж является значительной суммой.
Похожая ситуация была в середине 90-х с ценами на нефтепродукты. Когда Казахстан, являясь производителем нефтепродуктов, тем не менее корректирует цены на внутреннем рынке исходя из мировых тенденций. И опять же это происходит при слабом государственном регулировании. Однозначно можно отметить, что, как и в ситуации с нефтепродуктами, внутренние цены на хлеб вырастут, но при этом они все же будут ниже чем на экспорт.
Вопрос с удорожанием мукомольных изделий из Казахстана может превратиться в региональную проблему. Ведь страны Центральной Азии во многом зависимы от поставок из Казахстана. Удорожание хлеба здесь неминуемо отразится на центральноазиатских государствах. Поэтому, учитывая констатируемый в этих странах низкий уровень благосостояния населения, возрастают риски возникновения в соседних республиках очагов общественно-политической нестабильности. В итоге, социальная напряженность, учитывая прозрачность границ, может зеркально отразиться и на ситуации в Казахстане.
Решением данной ситуации может стать вмешательство государства в зерновой рынок посредством ресурсов Продовольственной контрактной корпорации. Установленный лимит на обязательный закуп для внутреннего рынка, лицензирование зерновых амбаров и элеваторов, введение транспортных накладных на зерно и муку – эти меры должны снизить риски спекулятивных манипуляций на внутреннем рынке. Все эти вопросы вообще-то носят стратегический о характер, поскольку относятся к сфере продовольственной безопасности страны.

- В стране избран однопартийный парламент. Как вы думаете: хорошо или плохо это для Казахстана?
- Непосредственно после парламентских выборов 2007 года мы обнародовали экспертное заключение нашей оперативно-аналитической службы, в котором раскрыли возможные сценарии развития ситуации. Более детальная публикация о перспективах и рисках однопартийного парламента будет опубликована в ближайшей перспективе. Следите за публикациями Экспертного Совета.

- Вы наверняка следили за процессом о нападении на «Нурбанк». Как вы оцениваете вынесенный судом приговор?
- Как и большинство комментаторов мы считаем его противоречивым. Надеемся, что суды более высокой инстанции подойдут к данному делу более внимательно, поскольку в условиях отказа гособвинения, приговор мог быть исключительно оправдательным.
Если же оторваться от рамок данного частного случая, то сам по себе этот процесс нанес непоправимый ущерб уровню боеспособности вооруженных сил и правоохранительных органов. Подорвана вера офицеров в командный состав, в личную защищенность от возможного произвола и от столкновений межклановых интересов. При всем, на первый взгляд драматизме это фразы, правоохранительная система и вооруженные силы составляют основу любого государства и обеспечивают его устойчивость, незыблемость Законов и упорядоченное функционирование общества. Поэтому силовые структуры должны быть безусловно отдалены от неких клановых или групповых интересов. Чего, к сожалению, на сегодня констатировать нельзя.
На самом деле для людей в погонах должен существовать единственный главный правовой и нравственный ориентир – присяга на верность Родине. И какие бы задачи он на данном этапе не выполнял – защищал Родину или боролся с преступностью, он должен руководствоваться в первую очередь своим долгом перед народом и Отечеством, на верность которым он присягал. И по сути дела, в ходе данного процесса над присягой восторжествовал частный субъективизм судьи.
Если же офицеров СОБР нужно было судить, то лишь за то, что они не довели дело до конца, не арестовали организаторов похищения и не предотвратили более тяжких преступлений. Ведь при задержании на месте совершения тяжкого преступления даже депутат лишается иммунитета.

О Совете
- Что представляет из себя Экспертный Совет Казахстана? На какие источники вы опираетесь, публикуя столь однозначные заключения?
- Экспертный Совет Казахстана – это сообщество экспертов, имеющих большой опыт общественной, политической и административной работы. Данные заключений наших Совета основываются на проверенных фактах, локальных аналитических заключениях и собственных исследованиях.

Есть ли у вас сайт?
- До последнего времени такой необходимости не возникало. Однако, учитывая интерес аудитории к нашим публикациям, нами будет рассмотрен вопрос целесообразности запуска подобного ресурса.

- Понимаю, что вопрос неприличный. Кто вас финансирует? Невозможно же содержать целую группу экспертов бесплатно, тем более проводить какие-то исследования. И вообще, какие цели вы преследуете?
- Экспертный Совет Казахстана полностью независимая организация. Структура не имеет каких-либо финансовых и других имущественных обязательств перед определенными группами и кланами. Эксперты востребованы на сегодняшнем рынке аналитики. Совет занимается анализом, разработкой и моделированием ситуаций экономического и политического характера по частным заказа за заранее обговоренный гонорар. К сожалению, мы не можем раскрыть все аспекты нашей деятельности, но в некоторых известных событиях учитывались заключения наших экспертов.
В последнее время Правлением Экспертного Совета принято решение о публичном размещении материалов, с целью привлечения внимания общества к существующим проблемам и вызовам Республики Казахстан. Решение о публичном распространении принимается по каждому материалу отдельно, учитывая его ценность, оперативность и актуальность затронутой темы. При этом, необходимо признаться, что многие публикации носят усеченный характер.
Наши исследования затрагивают различные сферы жизни государства и общества. И в данный переломный момент, в преддверье крупномасштабной смены элит актуальность обретают вопросы выбора дальнейшего пути развития государства. От поведения современного общества, от его консолидированности, от осознания степени причастности граждан к происходящим в стране процессам и, безусловно, от решений, принимаемых в высшем эшелоне власти зависит будущее страны. Поэтому нами принято решение об обнародовании части наших работ, затрагивающих наиболее актуальные темы, с целью инициирования соответствующих дискуссий в интеллектуальных кругах страны. Искренне надеемся, что это поможет обратить внимание на глубинные процессы и направить наше будущее по линии позитивных сценариев.

Оставить комментарий

Имя [аноним / ввести пароль]


Заголовок сообщения


Текст сообщения



Введите код, который вы видите на изображении

Комментарии пользователей

1 Alexander Аноним	Пт Мар 07, 2008 21:00   Здорово. Я даже не ожидал, что в стране вообще есть специалисты такого уровня. Впервые за многие годы читаю нормальную непредвзятую аналитику. Пишите. Думаю, что ваш блог будет очень посещаемым.
2 999 Аноним	Сб Мар 08, 2008 17:18   Очень хорошо, что ваш экспертный совет выходит из тени, публикации и ссылки на него были, не всегда добирался до вашей информации, так что открытие вами сайта будет очень интересно. Но и атак тогда ждите немерянно, но в бою рождаются воины. Надеюсь, что вы действительно будете независимыми, не лизоблюдами и холуями у власти. Как юрист, знаю, государство - это особый аппарат управления, то есть чиновничество, без него государство не может существовать, но увы, подчиняться и служить государство должно народу, а не прюзу, он своё натворил, мало никому не кажется. Но мы как по тому анекдоту, пока ещё плачем, горе будет, когда смеяться начнем. Ситуация в нашей стране скорее катастрофическая, и если посмотреть по сторонам, то увидишь, не просто призывы к объединению, а и действительно объединительные признаки есть, но чересчур слабые, разрозненные, без идеологической основы. Не возлагаю на вас надежды как на РСДРП, но консолидируйте вокруг себя хотя бы продвинутую часть народа, тогда и дорогу может увидим. Удачи вам. С уважением, 999
3 Anonymous Аноним	Пн Мар 10, 2008 23:03  Мне понравилось Но все же, получается что этот проект Ваш общественный вклад? И вопрос об объективности все равно стоит. И еще не знаю где сейчас собираются эти интеллектуальные круги, по моему все одиночки, мало платформ. Я имею в виду молодеж.